經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 杜海
6月19日，司法部召開(kāi)“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案》和涉企行政復(fù)議典型案例。這是繼6月12日發(fā)布首批行政復(fù)議典型案例后的第二批典型案例，為各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)適用新規(guī)定辦理行政復(fù)議案件提供了示范和指引。
上述典型案例涉及多個(gè)行政管理的領(lǐng)域，具有比較鮮明的特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)依法護(hù)企。通過(guò)糾正違法和不當(dāng)行政行為，增強(qiáng)企業(yè)法治獲得感；二是注重案結(jié)事了。充分運(yùn)用新修訂《行政復(fù)議法》規(guī)定的調(diào)解、和解、自行糾錯(cuò)等機(jī)制，將涉企行政爭(zhēng)議有效化解在行政復(fù)議程序中，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帲蝗菑?qiáng)化源頭預(yù)防。堅(jiān)持有錯(cuò)必究，同時(shí)注重從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，為企業(yè)打造公正透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
事實(shí)上，司法部一直致力于加大對(duì)涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。近期，司法部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)，于2024年6月至12月開(kāi)展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推出暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)渠道等5個(gè)方面18項(xiàng)具體舉措，其中包括，暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)渠道、加大對(duì)涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度等。
數(shù)據(jù)顯示，去年，行政復(fù)議案件的數(shù)量首次超過(guò)了行政訴訟案件的數(shù)量，涉企執(zhí)法行為在行政復(fù)議中得以規(guī)范。行政復(fù)議關(guān)注實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，各類(lèi)行政爭(zhēng)議和案件辦理全過(guò)程都適用調(diào)解，可在法律框架內(nèi)促進(jìn)雙方握手言和，從而解決企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。
行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度，是維護(hù)人民群眾和企業(yè)合法權(quán)益的重要渠道，也是推進(jìn)依法行政和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的保障措施。司法部作為國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)等行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，積極辦理涉企行政復(fù)議案件，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，這將為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供服務(wù)和保障。
從相關(guān)典型案例來(lái)看，行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)依法撤銷(xiāo)不恰當(dāng)?shù)男姓幜P決定，糾正了違法的行政行為，既有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，倒逼行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提升行政執(zhí)法水平，從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議的發(fā)生。
