11月14日，濟南市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹剛獲國務(wù)院批復(fù)的《濟南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況。

在新聞發(fā)布會上，山東省自然資源廳二級巡視員孟慶峰表示，《規(guī)劃》從促進跨域城鎮(zhèn)圈協(xié)同、推動濟南都市圈同城化、帶動省會經(jīng)濟圈一體化等多個層面，體現(xiàn)出濟南作為山東省會，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上的擔(dān)當(dāng)。

黃河流域重要的中心城市

國務(wù)院批復(fù)明確了濟南市是山東省省會、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市。孟慶峰介紹，濟南北接京津冀，南連長三角，西接中原城市群，作為山東省“雙核”之一，強調(diào)要完善濟南都市圈核心功能，增強省會引領(lǐng)帶動作用，加快促進跨域城鎮(zhèn)圈協(xié)同、推動濟南都市圈同城化、帶動省會經(jīng)濟圈一體化，共同發(fā)揮核心輻射作用，帶動山東半島城市群的發(fā)展。

在積極對接融入重大區(qū)域戰(zhàn)略方面，濟南市要繼續(xù)服務(wù)和融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮山東新舊動能轉(zhuǎn)換的引擎作用，以新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范；同時主動對接服務(wù)京津冀、長三角等區(qū)域重大戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深度融入共建“一帶一路”，強化暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點作用，加快建設(shè)國家物流樞紐，不斷提升綜合交通樞紐輻射能級和門戶鏈接能力。

與德州、聊城共同打造黃河百里風(fēng)貌帶，共建集防洪護岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息等功能為一體的黃河下游綠色生態(tài)走廊。發(fā)揮濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)科技創(chuàng)新策源功能和濟南市國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范作用，促進沿黃產(chǎn)業(yè)集聚平臺橫向聯(lián)合、縱向協(xié)同，引領(lǐng)沿黃城市交流合作。系統(tǒng)保護沿黃地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)，與沿黃城市共同建設(shè)黃河國家文化公園。實施黃河干支流河道及灘區(qū)綜合提升整治工程，與沿黃城市統(tǒng)籌推進黃河干支流防洪體系建設(shè)，協(xié)力打造黃河長久安瀾示范區(qū)。

《規(guī)劃》提出建立中心城市帶動都市圈、都市圈引領(lǐng)經(jīng)濟圈、經(jīng)濟圈支撐城市群的空間動力機制，落實“一群兩心三圈”的區(qū)域布局。隨著濟南都市圈獲批，濟南作為山東省“雙核”之一，承擔(dān)著提升中心城市能級、更好地服務(wù)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重要責(zé)任。

《規(guī)劃》從促進跨域城鎮(zhèn)圈協(xié)同、推動濟南都市圈同城化、帶動省會經(jīng)濟圈一體化等多個層面，體現(xiàn)出濟南作為山東省會，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上的擔(dān)當(dāng)。濟南要聚力提升中心城市能級，推進與泰安、淄博、德州同城化發(fā)展，以一小時通勤圈為核心構(gòu)建濟南都市圈。同時，聯(lián)合近域地區(qū)協(xié)同發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、生態(tài)共保、公共服務(wù)設(shè)施共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建等方面加強溝通協(xié)作，完善區(qū)域一體化與協(xié)調(diào)互動機制，進一步推動省會經(jīng)濟圈一體化，帶動山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展。

打造創(chuàng)新策源地

經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，《規(guī)劃》錨定“北方先進制造業(yè)基地”“北方商貿(mào)物流中心”“區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”的核心功能定位，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成以中心城區(qū)為核、梯次帶動的三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層。中心城區(qū)重點發(fā)展科技創(chuàng)新以及商貿(mào)物流、金融、文創(chuàng)、消費等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新策源地。長清、章丘、濟陽重點布局研發(fā)、制造相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，形成創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的核心圈層。副城及兩縣突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，《規(guī)劃》提出以齊魯科學(xué)城和新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)核心區(qū)兩大創(chuàng)新核輻射帶動齊魯科創(chuàng)走廊沿線強載體升級；劃定工業(yè)用地控制線，保障產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間，引導(dǎo)先進制造業(yè)向重點產(chǎn)業(yè)平臺集聚。

此外，《規(guī)劃》對中心城區(qū)內(nèi)功能分區(qū)和用地布局進行了細(xì)化安排，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的空間需求。通過劃定戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)和留白用地等方式，建立空間彈性管控機制，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。

《規(guī)劃》還結(jié)合城市功能布局，對歷史城區(qū)、二環(huán)以內(nèi)區(qū)域、主城以內(nèi)區(qū)域和市域范圍內(nèi)其他地區(qū)提出差異化存量空間盤活利用策略，為穩(wěn)步推進城市更新行動提供規(guī)劃指引和用地支撐。

《規(guī)劃》發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)疊加政策優(yōu)勢，將新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區(qū)。面向中國式現(xiàn)代化總體要求，新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)將拉開濟南市“攜河發(fā)展”新格局，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在綠色低碳、城鄉(xiāng)融合、品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展等方面塑造樣板典范。

（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報記者 劉勇 實習(xí)生 李子怡）