經(jīng)濟導報記者 孫羅南
今年的山東省政府工作報告提出,促進文旅深度融合發(fā)展。
在山東,文旅消費持續(xù)升級,文旅產(chǎn)業(yè)迎來更多發(fā)展機遇。
如何通過發(fā)揮金融杠桿作用助推文旅產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展?
在今年的山東省兩會期間,山東文旅集團原黨委書記、董事長高洪雷委員接受了經(jīng)濟導報記者的采訪。他呼吁盡快落地山東文旅產(chǎn)業(yè)基金,并建議,母基金總規(guī)模20億元,母子基金總認繳規(guī)模不低于100億元。
利用基金串起規(guī)模效應(yīng)
高洪雷接受經(jīng)濟導報記者采訪時說,“現(xiàn)在我們想組建山東文旅產(chǎn)業(yè)基金,做山東的重點項目,做一般民營企業(yè)不敢投、不能投的項目。”
“發(fā)揮好金融的作用,把它無限放大,把大運河山東段、黃河下游、齊長城的旅游資源做好。”高洪雷對經(jīng)濟導報記者提到,“江蘇文投就拿了大概100多億元成立了一個大運河基金!
經(jīng)濟導報記者注意到,江蘇省大運河文化旅游發(fā)展基金為江蘇文投管理的母基金,于2019年成立,目前已經(jīng)形成了由母基金、二級子基金、三級子基金組成的母子基金體系,該基金直接投資大運河沿線歷史街區(qū)建設(shè)運營、文物修復(fù)、文化生產(chǎn)等項目。
江蘇的經(jīng)驗是,以母基金統(tǒng)籌引領(lǐng),起到資金杠桿作用;子基金包括區(qū)域基金、行業(yè)基金,其中,區(qū)域基金利用地方政府平臺與母基金合作投資地方項目,行業(yè)基金則是完全利用社會力量管理基金。
“山東有豐厚的旅游資源,有好客山東、好品山東、山東手造等金字招牌,我們要把這些金字招牌用好、深度挖掘好。可以通過金融杠桿把大運河山東段、黃河下游和齊長城的旅游資源深度結(jié)合起來發(fā)展!备吆槔渍f。
“齊長城的故事就有很多,這上百公里還有很多的點需要我們挖掘,把它們串起來。”高洪雷對經(jīng)濟導報記者說,“這個需要基金來串,單純靠民營企業(yè)一個點、一個點地做,是很難形成規(guī)模效應(yīng)的。”
引導社會資本進入產(chǎn)業(yè)
在高洪雷看來,2024年,文旅產(chǎn)業(yè)面臨繁榮發(fā)展的歷史機遇,更加急需明確的市場引導及大量的資金投入。
他坦言,在文旅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時,也存在資金短缺、融資困難等問題。
高洪雷談到,文旅企業(yè)的融資主要依賴政府投資和銀行貸款,市場化融資渠道有限,這些因素制約了企業(yè)的擴張和發(fā)展。
“文旅產(chǎn)業(yè)涉及面廣,包括景區(qū)開發(fā)、酒店建設(shè)、文化創(chuàng)意等多個領(lǐng)域,資金需求量大!备吆槔滋岬剑霸S多項目在初期難以形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流,導致融資難度較大;文旅產(chǎn)業(yè)的投資回報周期相對較長,使得一些追求短期收益的投資者望而卻步!
高洪雷認為,山東省對文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了較大力度的政策支持。不過,在產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立和運營方面仍需要具體的指導和扶持措施,解決一些具有發(fā)展?jié)摿Φ奈穆庙椖客七M緩慢的問題。
在他看來,設(shè)立文旅基金,引導社會資本進入文旅產(chǎn)業(yè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持,是一個重要選項。
其他省份的經(jīng)驗同樣值得借鑒。
高洪雷提到,目前,浙江、陜西、海南等省份已由國資委、省財政廳、新動能基金、省屬企業(yè)及地方政府投融資平臺等共同推進設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,幫助一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奈穆闷髽I(yè)、文旅項目解決生存和發(fā)展問題。
山東也同樣出臺措施,促進文化和旅游深度融合,充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
經(jīng)濟導報記者注意到,就在2023年3月,山東省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出,“加大資金支持。整合設(shè)立100億元旅游發(fā)展基金。鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微文旅企業(yè)信貸支持力度,深化金融輔導、金融管家試點工作。支持符合條件的文旅企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。支持申報文旅不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目!
對于旅游發(fā)展基金的設(shè)立,高洪雷進一步建議,負責該基金組建工作的單位聯(lián)合金融機構(gòu)、金融企業(yè)等盡快發(fā)起設(shè)立山東文旅產(chǎn)業(yè)基金,母基金總規(guī)模20億元,母子基金總認繳規(guī)模不低于100億元,明確基金的投資方向、運作模式和退出機制,并由山東文旅集團管理。
他還建議,鼓勵山東文旅產(chǎn)業(yè)基金與文旅企業(yè)深度合作,通過股權(quán)投資、債權(quán)投資等方式支持企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
“探索多元化的退出渠道,如IPO、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等,提高基金的流動性。”高洪雷建議,同時,持續(xù)擴大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的數(shù)量與規(guī)模,引導各類產(chǎn)業(yè)基金投資發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè),以基金形式為更多文旅企業(yè)賦能。
他還建議,“進一步加大對優(yōu)秀市場主體的扶持力度,培育更多文旅龍頭企業(yè),加速文旅資源整合,給予優(yōu)秀主體更多資源和政策支持,推動企業(yè)做強做優(yōu)做大,打造一批高端精品項目,更好發(fā)揮引領(lǐng)作用!
人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動
近年來,山東的旅游市場格外熱鬧。
“去年,淄博燒烤火遍了大江南北,深圳、福建的朋友都找我,讓我陪著去淄博!痹诟吆槔卓磥,“淄博燒烤的出圈,看似偶然,事實上是一種必然。這與山東人的厚道、熱情是分不開的。”
高洪雷表示,無論是去年的淄博還是今年的哈爾濱,都是以地域特色、深度文化作為積淀的。現(xiàn)在的旅游,是特色旅游、體驗旅游、個性旅游,而不是傳統(tǒng)的風景旅游。
“所以,把地方的特色挖掘好、包裝好、推銷出去,這也是我們需要深入研究的一個問題。”高洪雷說。
他提到,“威海就做得很好。威海有一條網(wǎng)紅路,基本上把所有的景區(qū)都串起來了。威海的冬天也很美,那么,威海下一步沿著這條黃金旅游線路,把‘雪’這篇文章包裝一下,和天鵝結(jié)合起來,相信它會更好!
“山東有這么廣闊的土地、豐厚的資源,特別是這么遼闊的鄉(xiāng)村,下一步無論是鄉(xiāng)村游、體驗游,還是大運河山東段、黃河下游和齊長城的旅游,都是我們需要深度挖掘的一些資源!备吆槔讓(jīng)濟導報記者說。
對于快速發(fā)展、不斷升級的旅游業(yè),高洪雷還談到人才的培養(yǎng),“人才的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須聯(lián)動,不能各說各話,否則,培養(yǎng)的人才適應(yīng)不了市場,更別說推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展了!