經(jīng)濟導(dǎo)報記者 吳淑娟
經(jīng)濟導(dǎo)報記者從濟南市商務(wù)局獲悉，濟南市商務(wù)局會同市市場監(jiān)管局、市公安局決定，在全市開展為期3個月的單用途商業(yè)預(yù)付卡備案專項整治行動。重點圍繞商務(wù)領(lǐng)域三大行業(yè)開展集中檢查整治，督促相關(guān)應(yīng)備案未備案的企業(yè)及時登錄山東省商務(wù)廳單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理服務(wù)平臺進行備案�；顒又饕中麄饕龑�(dǎo)、現(xiàn)場檢查和規(guī)范整治三個階段推進。
據(jù)了解，近年來，零售業(yè)、住餐業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域違規(guī)發(fā)行預(yù)付卡的行為侵害了消費者的權(quán)益，甚至出現(xiàn)惡意圈錢跑路等現(xiàn)象，擾亂了市場秩序，造成不良社會影響。為進一步規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡市場秩序，有效整治企業(yè)違法違規(guī)行為，督促有關(guān)發(fā)卡企業(yè)及時備案，按照《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2012年第9號)和《濟南市人民政府關(guān)于進一步加強單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)范管理的實施意見》(濟政字〔2022〕83號)等相關(guān)文件規(guī)定，濟南決定開展此次專項行動，嚴厲打擊侵害消費者權(quán)益的違規(guī)發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的行為，加強部門聯(lián)合懲戒，以建立誠實守信、規(guī)范經(jīng)營為目標，以備案登記、資金監(jiān)管為重點，集中開展專項整治，督促發(fā)卡企業(yè)依法依規(guī)落實備案監(jiān)管和資金存管等制度。加強預(yù)付卡消費風險提示及宣傳，引導(dǎo)消費者選擇備案、誠信、規(guī)范的服務(wù)企業(yè)，理性購卡消費，增強法律意識，維護自身合法權(quán)益。
根據(jù)《濟南市人民政府關(guān)于進一步加強單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)范管理的實施意見》規(guī)定，從事零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)和居民服務(wù)業(yè)(簡稱“三大行業(yè)”)的經(jīng)營者發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡納入商務(wù)部門備案管理范圍�！叭笮袠I(yè)”領(lǐng)域之外的其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)行預(yù)付卡由各自行業(yè)主管部門監(jiān)督管理。如:健身機構(gòu)、電影院、高爾夫球場、書店等。另外，一次性兌付特定商品或服務(wù)的也不在商務(wù)備案管理范圍。
備案平臺上線前已發(fā)行且已完成線下備案的經(jīng)營者應(yīng)當在備案平臺上線后30日內(nèi)轉(zhuǎn)為線上備案;備案平臺上線前已發(fā)行,尚未辦理線下備案的經(jīng)營者應(yīng)當在備案平臺上線后90日內(nèi)完成線上備案;備案平臺上線后發(fā)行預(yù)付卡的經(jīng)營者應(yīng)當在發(fā)行預(yù)付卡之日起30日內(nèi)辦理線上備案。逾期未備案的,一經(jīng)核實視為非合規(guī)預(yù)付卡,將在備案平臺實時公示。同時，由商務(wù)部門責令限期改正，逾期仍不改正的，由市場監(jiān)管部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。
三大行業(yè)發(fā)卡經(jīng)營者備案需登錄單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理服務(wù)平臺(網(wǎng)址https://yfk.sdcom.gov.cn/card_web/)進行注冊，填寫經(jīng)營者基本信息(包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、注冊資本、工商注冊地址、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等)后完成提交，由所在區(qū)縣商務(wù)主管部門初審。初審?fù)瓿珊蠼?jīng)營者再次登陸系統(tǒng)選擇代理發(fā)卡或自主發(fā)卡選項，選擇資金風控方式(銀行存管、保險保證、服務(wù)信托)并確定資金風控機構(gòu)，與資金風控機構(gòu)簽訂資金存管協(xié)議,確定資金監(jiān)管比例后由資金風控機構(gòu)提交區(qū)縣商務(wù)主管部門終審,完成備案后,系統(tǒng)核發(fā)經(jīng)營者備案主體二維碼。
為進一步規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，保護消費者權(quán)益，維護良好的市場秩序，濟南市商務(wù)局、濟南市市場監(jiān)管局提醒廣大市民，預(yù)付式消費有風險，辦卡消費需謹慎。
一是提前查證發(fā)卡經(jīng)營者是否備案。消費者在購買預(yù)付卡前，應(yīng)認真查看發(fā)卡經(jīng)營者是否備案。經(jīng)過商務(wù)部門預(yù)付卡備案管理服務(wù)平臺備案的經(jīng)營者，會取得平臺賦予的備案二維碼，通過掃碼便可查詢經(jīng)營者備案信息�？墒謾C搜索“商務(wù)濟南”公眾號，互動交流-官方網(wǎng)站“商貿(mào)流通-市場秩序”專欄,從“濟南市單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理服務(wù)平臺備案網(wǎng)址公示”中通過手機掃碼)查看是否經(jīng)過商務(wù)部門備案，預(yù)付卡發(fā)卡經(jīng)營者名稱與備案名稱是否相符。
二是詳細了解發(fā)卡經(jīng)營者的信用狀況。消費者可登錄信用中國(山東濟南)網(wǎng)站(http://jncredit.jinan.gov.cn)查看企業(yè)基本信息，了解企業(yè)信譽情況，盡量選擇信譽度高、規(guī)模較大的發(fā)卡企業(yè)，降低消費風險。
三是與發(fā)卡經(jīng)營者簽訂書面協(xié)議。購卡時務(wù)必深入了解所辦卡的使用說明、退卡方式、優(yōu)惠條件、附加條款、違約責任等，不要聽信口頭承諾，應(yīng)主動要求與發(fā)卡經(jīng)營者簽訂具有法律效力的合同、協(xié)議或者要求經(jīng)營者提供發(fā)卡章程，明確預(yù)付卡的使用范圍、使用期限、功能、退款流程、違約責任、賠償方式以及雙方的法律責任、義務(wù)。同時，建議消費者要理性充值，充值金額不宜過多，縮短消費周期，確保安全消費。
四是仔細保管好相關(guān)票據(jù)。消費者要保存好合同(協(xié)議)、發(fā)票等憑證，詳細掌握預(yù)付卡消費記錄等情況，以便在發(fā)生糾紛時有理有據(jù)維護自身權(quán)益。
五是主動依法維權(quán)。辦理預(yù)付卡后，一旦發(fā)生消費糾紛,消費者可憑借相關(guān)證據(jù)要求發(fā)卡經(jīng)營者按照約定條款履行義務(wù)，協(xié)商無法解決的，積極拿起法律武器維護自己合法權(quán)益。
