經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 劉勇

　　近日，濟(jì)南市政府印發(fā)《濟(jì)南市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(下稱《方案》)，力爭2023年末個人數(shù)字人民幣錢包達(dá)到400萬個、對公數(shù)字人民幣錢包達(dá)到5萬個，數(shù)字人民幣總交易額突破40億元。

　　《方案》明確了總目標(biāo)：加快推進(jìn)全市數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用擴(kuò)面，加強(qiáng)創(chuàng)新場景應(yīng)用開發(fā)，強(qiáng)化數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓數(shù)字人民幣成為全市社會公眾、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的重要結(jié)算方式之一。

　　行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。充分調(diào)動數(shù)字人民幣供給側(cè)和需求側(cè)各方參與積極性，積極拓展其在交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、政府服務(wù)、民生保障、文旅體育、校企園區(qū)等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南主要支付場景全覆蓋、其他支付場景基本覆蓋的目標(biāo)。

　　示范場景有特色。以數(shù)字人民幣應(yīng)用示范為抓手，深入挖掘具有濟(jì)南特色的應(yīng)用場景，打造一批數(shù)字人民幣應(yīng)用示范商圈、示范園區(qū)、示范高校、示范村鎮(zhèn)、示范醫(yī)院等，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。每個區(qū)縣建成至少1個數(shù)字人民幣消費(fèi)集聚區(qū)。

　　主要指標(biāo)居前列。以點(diǎn)帶面逐步完成數(shù)字人民幣在城區(qū)、鄉(xiāng)村的應(yīng)用全覆蓋，力爭2023年末個人數(shù)字人民幣錢包達(dá)到400萬個、對公數(shù)字人民幣錢包達(dá)到5萬個，數(shù)字人民幣總交易額突破40億元;2024年末個人數(shù)字人民幣錢包達(dá)到1000萬個、對公數(shù)字人民幣錢包達(dá)到20萬個，數(shù)字人民幣總交易額突破100億元;2025年末實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣錢包開立數(shù)量、交易金額等指標(biāo)居于全國同規(guī)模試點(diǎn)城市前列的目標(biāo)。

　　試點(diǎn)場景建設(shè)方面，《方案》提出了以下場景——

　　代發(fā)工資場景。引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)員工開立數(shù)字人民幣個人錢包，使用數(shù)字人民幣發(fā)放部分工資、補(bǔ)貼、津貼。同時，對于機(jī)關(guān)食堂、樓宇等消費(fèi)相對集中區(qū)域布設(shè)配套的多元化數(shù)字人民幣支付受理環(huán)境，形成數(shù)字人民幣流通閉環(huán)。

　　工會費(fèi)繳納場景。以數(shù)字人民幣形式繳納工會費(fèi)，分別為試點(diǎn)單位、職工開立數(shù)字人民幣對公錢包和個人錢包，實(shí)現(xiàn)職工個人通過數(shù)字人民幣錢包繳納工會費(fèi)。

　　高校消費(fèi)場景。探索使用數(shù)字人民幣繳納學(xué)費(fèi)，在繳費(fèi)平臺、獎學(xué)金發(fā)放、學(xué)生食堂、生活超市、校園周邊商戶等區(qū)域搭建數(shù)字人民幣場景，構(gòu)建校園內(nèi)部支付體系，擴(kuò)展校園一卡通數(shù)字人民幣功能。

　　醫(yī)療健康場景。選取有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展數(shù)字人民幣在醫(yī)療支付領(lǐng)域的應(yīng)用，通過系統(tǒng)化接入探索實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號、醫(yī)藥費(fèi)用等支持?jǐn)?shù)字人民幣支付。

　　交通出行場景。支持地鐵、公交、出租車等公共交通出行方式使用數(shù)字人民幣支付票款、打車費(fèi)等。在汽車充電、加油等相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域，對接服務(wù)方結(jié)算系統(tǒng)，升級現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，支持?jǐn)?shù)字人民幣結(jié)算。

　　政企收費(fèi)場景。從停車費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等日常費(fèi)用繳納入手，升級濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理停車收費(fèi)端口，改造收費(fèi)管理員手持終端，同時為水、電、燃?xì)獾仁召M(fèi)單位開立數(shù)字人民幣對公錢包，支持各收費(fèi)單位使用數(shù)字人民幣對公錢包收取款項，繳費(fèi)渠道覆蓋柜面、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方應(yīng)用平臺等。

　　線上消費(fèi)場景。選取大型商超電子商務(wù)平臺，升級平臺支付結(jié)算系統(tǒng)，支持?jǐn)?shù)字人民幣在線支付。利用“雙11”“618”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷期，以發(fā)放數(shù)字人民幣紅包、招募“數(shù)字人民幣體驗官”等方式，提高公眾使用數(shù)字人民幣進(jìn)行線上結(jié)算的積極性。

　　零售消費(fèi)場景。搭建數(shù)字人民幣購物商圈，選取功能設(shè)備完善的大型商圈，通過發(fā)放數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包等方式，積極引導(dǎo)各類商戶使用數(shù)字人民幣，打造全面受理數(shù)字人民幣的商業(yè)綜合體。

　　郵政寄遞場景。升級郵政網(wǎng)點(diǎn)收款系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客戶辦理函件、包裹收寄業(yè)務(wù)時使用數(shù)字人民幣支付費(fèi)用。升級投遞員PDA終端功能，將數(shù)字人民幣應(yīng)用于上門寄遞業(yè)務(wù)的郵資收取。

　　文旅體育場景。利用天下第一泉風(fēng)景區(qū)打造數(shù)字人民幣旅游體驗專區(qū)，升級改造景區(qū)購票及景區(qū)內(nèi)商戶收款結(jié)算系統(tǒng)，支持使用數(shù)字人民幣線上線下雙渠道購票、景區(qū)內(nèi)消費(fèi)，打造泉城數(shù)字人民幣消費(fèi)品牌。

　　繳稅、退稅場景。使用數(shù)字人民幣繳稅，企業(yè)開通數(shù)字人民幣錢包，與稅務(wù)部門、銀行簽訂“三方協(xié)議”，全流程打通數(shù)字人民幣協(xié)議簽約、代扣繳稅、入庫對賬渠道;個人開通數(shù)字人民幣錢包，打造“數(shù)幣+稅收”服務(wù)新模式。

　　此外，《方案》在普惠貸款、公益捐款、消費(fèi)補(bǔ)貼、科創(chuàng)金融、財政資金撥付等場景建設(shè)方面進(jìn)行了相關(guān)部署。

　　《方案》明確，濟(jì)南市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作分為四個階段。

　　2023年6月底前為全面啟動階段。按照“先易后難，先點(diǎn)后面，先基礎(chǔ)后創(chuàng)新”的原則，根據(jù)試點(diǎn)場景安排，組織相關(guān)單位根據(jù)責(zé)任劃分，制定各場景測試步驟，加快對硬件基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和軟件系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試，積極與各場景代表性企事業(yè)單位對接，打通渠道，規(guī)范操作。同時，選擇部分區(qū)縣重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，全面推動各場景試點(diǎn)工作落地見效。

　　2023年7月至12月為重點(diǎn)攻堅階段。總結(jié)啟動階段試點(diǎn)經(jīng)驗，重點(diǎn)突破前期試點(diǎn)工作中的難點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力深化提升各類創(chuàng)新場景試點(diǎn)成效，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，完成具有濟(jì)南特色和推廣意義的創(chuàng)新項目建設(shè)，打造數(shù)字人民幣濟(jì)南品牌。同步繼續(xù)擴(kuò)大各場景試點(diǎn)范圍。

　　2024年1月至2025年6月為增量擴(kuò)面階段。集中力量，全力加快數(shù)字人民幣試點(diǎn)領(lǐng)域、應(yīng)用場景擴(kuò)容增量，持續(xù)開展數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包等宣傳活動，不斷提高試點(diǎn)地區(qū)居民、企業(yè)參與度、活躍度，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模效應(yīng)，營造良好試點(diǎn)氛圍，各項考核指標(biāo)在同批次試點(diǎn)地區(qū)中位居前列。

　　2025年7月至12月為經(jīng)驗總結(jié)階段。按照“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊改進(jìn)”的工作思路，對試點(diǎn)運(yùn)行情況開展日常監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和階段性經(jīng)驗總結(jié)，為后續(xù)進(jìn)一步深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。