經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇

　　近年來(lái)，隨著醫(yī)療美容市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，行業(yè)亂象層出不窮，制售假貨泛濫、虛假宣傳屢禁不止、醫(yī)療事故頻發(fā)、醫(yī)美維權(quán)難度大等問(wèn)題，不僅侵害了消費(fèi)者的健康和生命安全，也損害了行業(yè)的聲譽(yù)和信譽(yù)。

　　針對(duì)于此，近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、國(guó)家藥監(jiān)局等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），將有效推動(dòng)對(duì)醫(yī)美行業(yè)的常態(tài)化、綜合性監(jiān)管，預(yù)示著醫(yī)美行業(yè)迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代。

　　近年來(lái)，以醫(yī)美為代表的消費(fèi)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)成為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。據(jù)中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有800萬(wàn)以上的人進(jìn)行過(guò)整形，30歲以下的占比約為80%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)醫(yī)療美容市場(chǎng)規(guī)模約1975億元，預(yù)計(jì)2023年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3115億元。

　　中信證券2021年發(fā)布的醫(yī)美行業(yè)研報(bào)預(yù)測(cè)，2030年中國(guó)整體醫(yī)美市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.3萬(wàn)億元，其中，正規(guī)醫(yī)美市場(chǎng)規(guī)模為7556億元，占比58%；非正規(guī)醫(yī)美市場(chǎng)規(guī)模占比達(dá)到42%。

　　不過(guò)，醫(yī)美行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)野蠻生長(zhǎng)的亂象。一則則醫(yī)美悲劇觸目驚心，或傷及“顏面”，或危及性命。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)官網(wǎng)投訴數(shù)據(jù)顯示，2015年至2020年，全國(guó)消協(xié)組織收到的醫(yī)美行業(yè)投訴從483件增長(zhǎng)到7233件，5年間投訴量增長(zhǎng)近14倍。非法行醫(yī)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等問(wèn)題突出。

　　《2020年中國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)洞察白皮書(shū)》顯示，2019年國(guó)內(nèi)具備醫(yī)療美容資質(zhì)的機(jī)構(gòu)有1.3萬(wàn)家，其中15%存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，而不具備醫(yī)療美容資質(zhì)的黑機(jī)構(gòu)超過(guò)8萬(wàn)家。

　　可以說(shuō)，對(duì)醫(yī)美行業(yè)進(jìn)行“強(qiáng)監(jiān)管”，已成為消費(fèi)者的強(qiáng)烈呼聲。分析起來(lái)，醫(yī)美亂象的產(chǎn)生原因有很多，其中之一就是這一行業(yè)的醫(yī)療本質(zhì)被淡化了�，F(xiàn)實(shí)中，不少人分不清生活美容和醫(yī)療美容。像美甲、保濕、鎖水等修飾性美容，沒(méi)有創(chuàng)傷性和侵入性，屬于生活美容；而割雙眼皮、抽脂、隆鼻等屬于創(chuàng)傷性或侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法，則應(yīng)歸入醫(yī)療美容。

　　近幾年，我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)多次發(fā)文，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管。2020年4月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》，要求推動(dòng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)公開(kāi)執(zhí)業(yè)信息，并嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)。2021年6月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》中又提到，任何單位和個(gè)人，不具備法定條件，不得開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)。

　　此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》再次明確，醫(yī)療美容培訓(xùn)屬于醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，一般應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織對(duì)醫(yī)學(xué)生、醫(yī)療技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。嚴(yán)禁對(duì)“零基礎(chǔ)”等無(wú)行醫(yī)資質(zhì)人員提供醫(yī)療美容技術(shù)培訓(xùn)。

　　隨著國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)美行業(yè)的整治，行業(yè)野蠻生長(zhǎng)的亂象得到了有效遏制。不過(guò)，醫(yī)美行業(yè)兼具醫(yī)療屬性和消費(fèi)屬性，監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，存在監(jiān)管“盲區(qū)”，醫(yī)美行業(yè)仍是消費(fèi)者投訴的“重災(zāi)區(qū)”。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，從登記管理、資質(zhì)審核、“證”“照”信息共享、通報(bào)會(huì)商、聯(lián)合抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接等多個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，構(gòu)建貫通協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管體系。由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同其他監(jiān)管部門(mén)系統(tǒng)梳理醫(yī)療美容行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，將醫(yī)療美容診療活動(dòng)、涉醫(yī)療美容經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及醫(yī)療美容用藥品、醫(yī)療器械等涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)納入綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)，明確重點(diǎn)監(jiān)管清單，并按照深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管總體工作部署，對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，勢(shì)必讓黑機(jī)構(gòu)、黑藥械、黑醫(yī)生無(wú)所遁形，讓正規(guī)的醫(yī)美機(jī)構(gòu)迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天。