山東農擔“大田托管模式”
讓土地“活”起來！
經濟導報記者 王偉
鄉(xiāng)村振興，離不開金融活水的澆灌。
與其他行業(yè)相比，農業(yè)向來被認為是弱勢產業(yè)：靠天吃飯、投資周期長。對此，山東農擔創(chuàng)新推出“大田托管智慧服務模式”等，為支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興打通了一條新的資金來源渠道。
把農戶手中的零星土地交給合作社整合托管，以合同契約方式，實現土地的規(guī)模化整片、整村托管，確保基本農田的長久保持，客觀上穩(wěn)定糧食種植面積……近年來，諸城市通過實施大田托管智慧服務新模式，踏出一條由網格黨支部領辦合作社流轉土地、土地打包托管給服務主體種植經營、銀行提供貸款作為啟動資金、省農擔公司提供擔保和信息化支撐的新路子。
2023年春種結束后，諸城市林家村鎮(zhèn)的不少農戶發(fā)現，現在種田原來可以這樣省時省力省心，在村里黨支部的領導下，土地規(guī)�；洜I成為常態(tài)，同時依托社會化服務組織，大量引進無人機、大型指針式噴灌機、地埋式節(jié)水節(jié)肥噴灌等智能化設備，使得糧食生產管理更加精準高效，大幅降低了糧食種植成本，提高了產量和品質，農民嘗到了增產增收的甜頭，體驗到現代農業(yè)的高效快捷和特殊魅力。
從一塊塊零散的土地，到“整合”成一塊塊具有顯著規(guī)模的土地，林家村鎮(zhèn)依托黨支部領辦合作社，把“啟動資金”送到田間地頭，讓農民把糧袋子和錢袋子都牢牢地攥在自己手里。林家村鎮(zhèn)依托“大田托管”，堅持“黨建引領、一聯四合”新型農村集體經濟發(fā)展模式，構建“一領一辦，兩管六化”產業(yè)體系，聯產聯業(yè)、聯股聯心，不改變土地性質，不改變土地權屬，不改變土地用途，做到良田高產高效。在“黨支部領辦合作社＋服務組織＋農戶”模式下，幫助農民實現“保底收益＋二次分紅＋工資性收入”的收入結構變革，實現村集體增收、老百姓致富。
據了解，截至2022年底，山東農擔濰坊管理中心已幫助40個支部領辦合作社政策性擔保貸款發(fā)放6220.5萬元其中糧食30家共3520.5萬元，大田業(yè)務面積約2.91萬畝。
據悉，山東農擔已累計為全省191個村集體提供擔保貸款2.23億元，實現種植成本下降12%、糧食增收10%。
山東農擔創(chuàng)新推出的“大田托管智慧服務模式”由地方政府推薦、山東農擔提供政策性擔保，由山東農擔公司提供大田托管智慧服務平臺；以社區(qū)和網格黨支部領辦合作社作為貸款主體，由銀行提供貸款并提前用于支付土地流轉費和種植經營費用；由合作社對土地資源進行整合，并開展農事服務招標；由中標服務商提供全過程科學服務方案；農戶將土地進行流轉，或以土地經營權入股，后續(xù)可分享超收利益。在這一過程中，山東農擔充分發(fā)揮政策性擔保資金引導優(yōu)勢，加快構建糧食產業(yè)專業(yè)化、社會化服務體系，將“財政和農擔引導、信貸資金先行、農資和技術跟進、質量和安全共保、集體和農民增收”的糧食產業(yè)集約化發(fā)展模式變成可復制的經驗。
