經濟導報記者 初磊 見習記者 李淑楠
老舊小區(qū)一直是困擾基層社會治理的難題，好的社區(qū)環(huán)境不僅可以有效化解矛盾糾紛，提升治理效能，還能大幅提高居民的生活質量和幸福指數。
作為東城最早社區(qū)之一的府前社區(qū)，就是典型的老舊小區(qū)，長期以來，小區(qū)面臨著社區(qū)養(yǎng)老壓力大、發(fā)動居民難等治理難題。東城街道府前社區(qū)以“幸福包子鋪”為切口，實現了從服務群眾到群眾自治的轉變，重新激發(fā)出了社區(qū)活力。
一家包子鋪真的有這么神奇嗎?帶著這樣的疑問，經濟導報記者走進了東城街道府前社區(qū)。
府前社區(qū)成立于1994年，現有4個居民小區(qū)，常住居民3696戶，1.1萬人，社區(qū)60歲以上的老年人4669余人，占總人口數的46%，其中80歲以上的老年人有262人，老年人高齡化、失能化、空巢化的問題嚴重;社區(qū)作為學區(qū)房，有900余戶租戶，占總戶數的25%，人口流動性大，居民走出家門、融入社區(qū)的意愿不強，對社區(qū)的認同感和歸屬感不強，對社區(qū)建設和治理缺乏責任感，居民之間矛盾頻發(fā)。
府前社區(qū)黨委書記生沈陽介紹，過去，府前社區(qū)居民撥打市長熱線的數量排名長期穩(wěn)居社區(qū)排名前3位，同時，社區(qū)缺乏居民參與社區(qū)公共事務的平臺和載體。
“為了有效破解社區(qū)難題，化解社區(qū)矛盾，府前社區(qū)黨委積極探索‘府前好鄰居’治理品牌。通過多元共治，充分發(fā)揮‘府前好鄰居’預警員、聯(lián)絡員、矛調員、示范員、監(jiān)督員五大員作用，讓群眾積極參與社區(qū)治理，人人爭做府前好鄰居，實現‘小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)，矛盾化解在萌芽當中’的社區(qū)治理新格局�！鄙蜿栒f。
▲府前社區(qū)自發(fā)開辦社區(qū)“幸福包子鋪”
大蔥豬肉2.5元一個、三鮮2元一個，當日現包的包子，熱氣騰騰，一出鍋就售賣一空，一個鮮美價廉的包子，成為社區(qū)居民的心頭好，也成為“破冰”社區(qū)治理的抓手。
采訪獲悉，今年以來，府前社區(qū)自發(fā)開辦社區(qū)“幸福包子鋪”。生沈陽說，“幸福包子鋪”實行每天365個蒸包的“社區(qū)經濟+公益慈善”的模式。其中，300個包子面向社區(qū)居民，采用近乎成本價的微利模式對外銷售，300個包子產生的利潤正好涵蓋65個包子。這65個包子全部免費送給社區(qū)60歲以上老年人。
全年365天，所有的社區(qū)工作人員，每天都排班到府前社區(qū)“幸福包子鋪”，蒸包子、賣包子，對于社區(qū)工作人員來說，這是自身工作的一部分，沒有額外報酬。這樣，直接降低了每個包子的成本。
“幸福包子鋪”內，展示了包子用的品牌食油、面粉，質量上乘，價格最低，讓平日里生活節(jié)儉的社區(qū)老年人也舍得花錢買。81歲的社區(qū)居民朱安貴說：“孩子們在外地工作，我與老伴相依為命，買菜做飯都成問題�！腋０愉仭袑嵔鉀Q了我們老年人的吃飯難題�！�
包子鋪“小支點”帶動獻愛心“大循環(huán)”
在“幸福包子鋪”的帶動下，社區(qū)居民自發(fā)成立了五老志愿服務巡邏隊和矛調隊，在與老年人溝通、調解社區(qū)居民矛盾方面發(fā)揮了不可或缺的作用。
生沈陽說，在府前社區(qū)，不亂堆放廢品的60歲以上老年人就可以參加百老宴、長者生日會等具有府前特色的社區(qū)集體活動，他們只要愛護社區(qū)環(huán)境就可以定期免費吃社區(qū)幸福大包。相反，如果隨意堆放廢品，由社區(qū)居民自發(fā)組建的五老志愿服務巡邏隊發(fā)現后不僅要對廢品進行清理，而且社區(qū)“幸福包子鋪”還要取消他們吃包子的特色優(yōu)待。慢慢地，撿廢品的老人少了，做志愿服務的居民多了。府前社區(qū)的整體環(huán)境面貌都得到改善，社區(qū)治理效能大大提升。
▲府前社區(qū)自發(fā)開辦社區(qū)“幸福包子鋪”
如今，“幸福包子鋪”的社區(qū)愛心志愿者數量呈裂變式增長，越來越多的社區(qū)愛心人士和群眾自發(fā)加入到“幸福包子鋪”的志愿者隊伍中。
他們或捐款捐物，或主動奉獻出自己的時間，主動來“幸福包子鋪”做義工。府前社區(qū)黨委逐步把“幸福包子鋪”的運轉全權交給長期參與這項事業(yè)的愛心志愿者們，在堅持“幸福包子鋪”公益性不變的情況下，實現群眾自治。
經濟導報記者采訪獲悉，為鼓勵群眾自治，府前社區(qū)還整合社區(qū)各黨支部、物業(yè)公司、業(yè)委會、共駐共建單位、社會組織五方力量，組建“府前好鄰居議事廳”共商共議社區(qū)治理難題。數據顯示，今年以來，“府前好鄰居”矛調隊調解居民矛盾糾紛上百件，調解成功率達98%。
“三亮+三聯(lián)”讓轄區(qū)治理更有活力
“幸福大包”只是一個縮影。在老舊社區(qū)治理的探索中，府前社區(qū)還主動創(chuàng)新，推出了“三亮三聯(lián)”工作法。
根據生沈陽解釋，“三亮”就是——社區(qū)主人翁身份亮相，采取“樓棟+小區(qū)+社區(qū)”三級聯(lián)查方式，摸清轄區(qū)居民情況;社區(qū)文明家庭亮牌，社區(qū)黨委集中一周時間篩選出“府前好鄰居文明家庭”，讓社區(qū)文明家庭在小區(qū)內擁有“榮譽證書”;社工亮“裝”，社工們身著印有社工名稱的統(tǒng)一服飾開展工作，這樣既增強了他們的自律意識和榮譽感，也方便接受社區(qū)居民監(jiān)督。
“三聯(lián)”就是——文明聯(lián)戶，突出“府前好鄰居文明家庭”的輻射帶動作用，用感召力實現社區(qū)居民文明聯(lián)戶;網格聯(lián)戶，劃分社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)管理小組，每一名網格員分配兩名社區(qū)情況熟、群眾公認度高的公益崗，大大延伸社區(qū)文明行動的觸角;集中入戶，對于需要重點關照的居民，群策群力確定聯(lián)系方案，提升創(chuàng)衛(wèi)問題解決效率。
從“鄰里共治”角度切入城市基層治理工作，“府前好鄰居”社區(qū)治理品牌的底色亮了，府前社區(qū)通過整合治理資源，推動治理協(xié)同，助力社區(qū)矛盾調解，提升治理效能，構建新型鄰里關系,讓鄰里親情成為社會治理的“軟化劑”和“穩(wěn)定器”。
居民的心相通了，社區(qū)的事好辦了，幸福的指數提高了，包子的香氣飄散在小區(qū)的街道，也把溫暖和幸福傳遞到了每個居民的心坎里……
