經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 吳淑娟

　　9月29日，濟(jì)南市商業(yè)預(yù)付卡備案管理平臺(tái)正式上線，山東魯能商業(yè)管理有限公司、山東薛記食品有限責(zé)任公司、山東嬰貝兒坤達(dá)健康管理有限公司、濟(jì)南圣都食品有限公司、濟(jì)南超意興餐飲有限公司、濟(jì)南福到家家政服務(wù)有限公司、濟(jì)南心連心超市有限公司等成為首批入駐企業(yè)。

　　近年來，隨著預(yù)付式消費(fèi)的快速發(fā)展，隨即引發(fā)的預(yù)付式消費(fèi)糾紛投訴不斷增多，經(jīng)營(yíng)亂象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序甚至增加了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。為了進(jìn)一步促進(jìn)單用途商業(yè)預(yù)付卡的規(guī)范管理，今年省商務(wù)廳在濟(jì)南市開展商務(wù)領(lǐng)域單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理綜合改革試點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)了全省商務(wù)系統(tǒng)單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理服務(wù)平臺(tái)，并出臺(tái)了新的管理措施。

　　預(yù)付卡消費(fèi)是一種信用消費(fèi)，備案管理的核心是加強(qiáng)發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者預(yù)收資金的風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)，最大限度地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。長(zhǎng)期以來，主要采取經(jīng)營(yíng)者開設(shè)銀行存管專戶、按比例存管預(yù)收資金的方式控制資金風(fēng)險(xiǎn)，一旦經(jīng)營(yíng)者資金鏈斷裂，消費(fèi)者只能作為一般債權(quán)人主張權(quán)利，消費(fèi)者權(quán)益得不到切實(shí)保障。這次備案管理改革試點(diǎn)引入了銀行存管、保證保險(xiǎn)、服務(wù)信托三種預(yù)收資金風(fēng)險(xiǎn)控制方式，能最大限度地保障預(yù)收資金安全，對(duì)于促進(jìn)預(yù)付卡消費(fèi)健康發(fā)展具有重要意義。

　　單用途預(yù)付卡備案管理服務(wù)平臺(tái)的主要功能是：實(shí)行預(yù)付卡資質(zhì)和發(fā)行“雙備案”，引入市場(chǎng)化風(fēng)控機(jī)制加強(qiáng)預(yù)付資金余額管理，強(qiáng)化平臺(tái)與消費(fèi)者互動(dòng)交流，及時(shí)處理消費(fèi)投訴、發(fā)布消費(fèi)提示，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)風(fēng)控、行業(yè)自律、社會(huì)共治的預(yù)付式消費(fèi)新格局。為加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、依法行政、規(guī)范發(fā)展、公開透明、簡(jiǎn)約高效的行業(yè)管理體系，進(jìn)一步提升預(yù)付卡發(fā)行和服務(wù)水平，不斷優(yōu)化預(yù)付式消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮預(yù)付卡便捷支付、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)作用提供支持保障。

　　據(jù)介紹，為做好試點(diǎn)工作，增強(qiáng)預(yù)付卡管理的規(guī)范性，前期市商務(wù)局開展了大量調(diào)研座談工作，組織了對(duì)備案監(jiān)管部門、金融監(jiān)管部門、山東省國(guó)際信托有限公司、集團(tuán)品牌規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、資金存管銀行、共保體保險(xiǎn)企業(yè)、代發(fā)卡機(jī)構(gòu)等多場(chǎng)座談?wù){(diào)研會(huì)，聽取各方面的意見建議。與二級(jí)平臺(tái)運(yùn)維公司深入探討研究目前單用途商業(yè)預(yù)付卡管理存在的問題，提出監(jiān)管部門的具體要求及預(yù)期效果，增強(qiáng)開發(fā)系統(tǒng)平臺(tái)針對(duì)性。對(duì)發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行政策宣傳，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過購(gòu)買保險(xiǎn)、服務(wù)信托、銀行存管等方式繳納存管資金，提高備案發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者預(yù)收資金的安全性。

　　濟(jì)南市商務(wù)局局長(zhǎng)孫戰(zhàn)宇表示，下一步，全市商務(wù)系統(tǒng)將扎實(shí)推進(jìn)備案管理服務(wù)平臺(tái)的推廣使用，加大宣傳力度，利用政府網(wǎng)站、媒體、微信公眾號(hào)等多渠道開展宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者通過平臺(tái)發(fā)卡，消費(fèi)者通過平臺(tái)購(gòu)卡，不斷提升平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)效能，努力營(yíng)造放心消費(fèi)新環(huán)境。