經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 吳淑娟
8月23日上午，黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟啟動(dòng)暨對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在濟(jì)南開幕。大會(huì)達(dá)成了平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)相融、通道共建等方面一系列發(fā)展共識(shí)。30個(gè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約，涵蓋園區(qū)合作、供應(yīng)鏈管理、文化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，為沿黃九省(區(qū))務(wù)實(shí)合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)凝聚更多合力。
本次大會(huì)由山東省人民政府主辦，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)人民政府聯(lián)合主辦。大會(huì)聚集“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”，圍繞深入對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略進(jìn)行交流探討，通過主旨演講、聯(lián)盟啟動(dòng)、發(fā)布成果、簽約合作、對(duì)接交流，加強(qiáng)黃河流域9省(區(qū))合作，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黃河流域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、共建共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。
據(jù)了解，黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟由山東省率先提出倡議，聯(lián)盟成員包括山東、河南、四川、陜西4省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)12個(gè)片區(qū)，以及山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏5省(自治區(qū))15個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，旨在發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)上，黃河流域九省(區(qū))達(dá)成了平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)相融、通道共建等方面一系列發(fā)展共識(shí)。協(xié)同機(jī)制方面，建立“輪值推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、智庫建設(shè)”等7項(xiàng)機(jī)制。合作備忘錄聚焦促進(jìn)制度協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互利合作、商貿(mào)物流合作“四個(gè)促進(jìn)”達(dá)成16項(xiàng)合作內(nèi)容。服務(wù)企業(yè)方面，著眼協(xié)同協(xié)作和特色平臺(tái)兩方面，聯(lián)合推出56條促進(jìn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)事項(xiàng)，著力推動(dòng)社會(huì)信用體系、行政審批服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流運(yùn)輸服務(wù)“四個(gè)一體化”建設(shè)，發(fā)布了社會(huì)信用體系“一體化建設(shè)”、行政審批服務(wù)“一體化通辦”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一體化協(xié)作”、物流運(yùn)輸服務(wù)“一體化暢通”等聯(lián)盟四大合作機(jī)制。
為更好發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)同實(shí)效，賦能企業(yè)共享發(fā)展“紅利”，此次沿黃九省(區(qū))群策群力、共謀共議，聯(lián)合推出“含金量高、惠及面廣、協(xié)同性強(qiáng)”的56項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)事項(xiàng)。
其中，“一體化”區(qū)域協(xié)作政務(wù)服務(wù)包括4項(xiàng)機(jī)制12項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。一是社會(huì)信用體系“一體化建設(shè)”，包括信用信息互聯(lián)互通、信用標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)共用、信用措施協(xié)同聯(lián)動(dòng)、誠信品牌共建共享4項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。二是行政審批服務(wù)“一體化通辦”，包括建立“跨省通辦事項(xiàng)清單+X”、免費(fèi)共享共用山東“跨域通辦專窗平臺(tái)”2項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一體化協(xié)作”，包括建立健全跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)問題清單、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、深化跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作交流3項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。四是物流運(yùn)輸服務(wù)“一體化暢通”，包含推進(jìn)海、河、陸、空“四港聯(lián)動(dòng)”，加快多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系3項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。
社會(huì)信用體系“一體化建設(shè)”合作機(jī)制提出，將圍繞推動(dòng)聯(lián)盟城市信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)修復(fù)、節(jié)水控水等領(lǐng)域，加快制定統(tǒng)一的公共信用信息目錄及采集標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域公共信用數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，全面推進(jìn)信用信息統(tǒng)一采集、深度加工、動(dòng)態(tài)更新和廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域高效流動(dòng)。探索建立信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)等跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)共用，在金融、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領(lǐng)域?qū)嵤靶乓?”工程。聚焦黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)，在守信聯(lián)合激勵(lì)上謀創(chuàng)新，在失信聯(lián)合懲戒上嚴(yán)落實(shí)。圍繞金融安全、公共安全等領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，用信用手段筑牢風(fēng)險(xiǎn)屏障，為實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
行政審批服務(wù)“一體化服務(wù)合作通辦”機(jī)制暨“云端自貿(mào)”政務(wù)服務(wù)跨域協(xié)作機(jī)制，由山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)發(fā)起，與國內(nèi)23個(gè)省、3337個(gè)地級(jí)市、31個(gè)自貿(mào)片區(qū)、29個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及黃河流域500余家政務(wù)服務(wù)單位簽署了《政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議》，推動(dòng)聯(lián)盟成員加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了辦事咨詢實(shí)時(shí)互動(dòng)、通辦業(yè)務(wù)精準(zhǔn)推送。青島自貿(mào)片區(qū)與濟(jì)南片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)分別簽署了商事登記互通互辦協(xié)議，促進(jìn)了省內(nèi)自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化。青島自貿(mào)片區(qū)積極探索創(chuàng)新，在全國首創(chuàng)“云端自貿(mào)”審批服務(wù)跨域協(xié)作新模式，與全國31個(gè)自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)，有效提升了企業(yè)、群眾異地辦事的滿意度。“云端自貿(mào)”政務(wù)服務(wù)跨域協(xié)作機(jī)制的建立，創(chuàng)建了“事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)高效協(xié)同、跨域精準(zhǔn)推送、幫辦代辦兜底”的跨域通辦新模式，徹底解決了自貿(mào)區(qū)之間異地辦事“多地跑”“折返跑”“退件率高”等問題，有效提升了企業(yè)群眾異地辦事的便利度、獲得感。
黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化協(xié)作合作機(jī)制協(xié)議，將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨域協(xié)同保護(hù)聯(lián)席會(huì)議輪值制度，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨域協(xié)同保護(hù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的實(shí)時(shí)共享、同步交換，形成共同防控、聯(lián)合打擊的區(qū)域執(zhí)法協(xié)作新格局。建立人才培養(yǎng)交流機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)一體化措施，不斷提升協(xié)同保護(hù)的能力和水平，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
物流運(yùn)輸服務(wù)“一體化暢通”機(jī)制，山東等沿黃9省(區(qū))將構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局。充分發(fā)揮東部黃河流域出�？诤椭形鞑�?jī)?nèi)陸開放新高地優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)力海鐵聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)和集裝箱“多式聯(lián)運(yùn)”，推進(jìn)海港、河港、陸港、空港“四港聯(lián)動(dòng)”，加快內(nèi)陸港建設(shè)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造功能完備、立體互聯(lián)、高效便捷的沿黃物流大通道;完善中歐班列雙向常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，提升沿黃及“一帶一路”大通道運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，共建東接日韓、西聯(lián)亞歐、南通東盟、北達(dá)蒙俄的國際物流大通道。
