經(jīng)濟導(dǎo)報記者 孫羅南

　　對于上班族而言，住房公積金是每月繳納的“五險一金”的重要組成部分。這也是一個頗具參考意義的指標，一個城市的公積金繳存額有多少、繳存職工有多少、繳存單位的構(gòu)成是怎樣的、有多少異地貸款的情況，這些數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)了當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的狀況，還反映了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和活躍程度。

　　“不管是公積金的管理，還是養(yǎng)老金的管理，對城市來說，是把人們的現(xiàn)在資產(chǎn)向未來資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、以及未來資產(chǎn)向今天來使用的重要政府民生調(diào)節(jié)過程。很多地方對它的使用就做得比較好。”山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李鐵崗接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示。

　　每年，各地都以年報形式向社會公開其公積金運行情況。根據(jù)《山東省住房公積金2021年年度報告》，山東去年全省住房公積金繳存額1590.82億元，實繳職工1083.22萬人，全省連續(xù)五年新增繳存職工突破百萬人、新增繳存額突破千億元。繳存職工中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類型單位占44.68%，比上年增加2.59個百分點，非公有制企業(yè)職工占比持續(xù)增長。

　　那么，具體到山東各地市的公積金繳存情況如何呢？經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，截至目前，山東16市的2021年年度住房公積金報告均已披露完畢。根據(jù)這些地方報告，經(jīng)濟導(dǎo)報記者梳理了各個城市公積金的基本繳存情況，從繳存額、實繳職工人數(shù)、人均繳存額、繳存職工單位占比、公積金異地貸款等幾個維度進行分析，以此來觀察這些城市的經(jīng)濟活力。

　　濟南人均繳存額最高

　　青島繳存單位最多

　　濟南是2021年山東省內(nèi)公積金繳存額最多的城市，其2021年住房公積金繳存額達到344.17億元。青島排名次席——2021年住房公積金繳存282.81億元。

　　從公積金實繳職工人數(shù)規(guī)模看，青島2021年以197.79萬人的實繳職工數(shù)量在全省居首，濟南以186.27萬人的實繳職工數(shù)量緊隨其后。

　　當然，一個城市住房公積金的實繳職工數(shù)量與當?shù)氐娜丝诨鶖?shù)也有一定關(guān)系。比如，山東第一人口大市臨沂去年的公積金實繳職工人數(shù)達到66.27萬人。而一些人口規(guī)模相對少的城市，在繳存人數(shù)上則相對不占優(yōu)。

　　在繳存規(guī)模方面，由于城市能級、經(jīng)濟發(fā)展模式不同，各地的繳存情況也相差較大。

　　李鐵崗對經(jīng)濟導(dǎo)報記者說，“在正常狀態(tài)下，余額越多、繳存越多、繳存人數(shù)越多，自然地來說，地方經(jīng)濟相對比較好。當然，這存在大城市和小城市的問題�！�

　　他分析說，一個地方好企業(yè)比較多，形成的繳存比例就比較高，公積金發(fā)揮的作用也比較大；再就是，如果穩(wěn)定性工資的比例比較高，那繳存的比例就比較高。一般來說，大城市的比例比較高，小城市的繳存比較少。

　　從人均繳存額看，根據(jù)繳存額、實繳職工人數(shù)粗略計算，2021年，濟南、東營、日照的住房公積金人均月繳存額居于前列，分別約為1539.745元、1476.908元、1419.084元。

　　再來看實繳單位數(shù)量，從位于前列的城市看，最為突出的也是濟南、青島兩市。

　　值得一提的是，作為省會城市，濟南不僅擁有本市的各級單位，還包括省級機關(guān)事業(yè)單位、省屬國有大型企業(yè)，以及總部企業(yè)等，公積金繳存額領(lǐng)先于其他城市，實繳單位數(shù)量也達到43555家。

　　同樣是各類大企業(yè)云集的青島，在實繳單位數(shù)量上更是達到70546家，在全省居于首位。

　　濟南非公企業(yè)繳存占比近85%

　　沿海外企占比超一成

　　透過公積金繳存職工單位的占比數(shù)據(jù)，還可以了解一下各市企業(yè)的分布情況，這也是一組頗有意思的數(shù)據(jù)，能在一定程度上觀察城市的企業(yè)構(gòu)成。

　　民營企業(yè)是帶動區(qū)域經(jīng)濟活力的一大重要力量，公積金的覆蓋也已經(jīng)逐步向私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公企業(yè)擴展。

　　根據(jù)2021年山東各市的公積金繳存單位構(gòu)成，從城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占比來看，超過35%的有威海、濟南、煙臺、青島，其中，威海比重最高，達到所有繳存職工單位數(shù)量的55.45%。濟南、煙臺、青島、淄博的比重分別為38.94%、36.08%、35.59%。

　　值得一提的是，濟南住房公積金中心發(fā)布的《濟南住房公積金2021年年度報告》解讀中提到，繳存單位中，非公企業(yè)比例大幅增加，由上年的81.65%提高到84.92%，增加3.27個百分點。非公企業(yè)新開戶職工17.37萬人，占全年新開戶職工的68.28%。

　　越來越多的公積金繳存職工單位來自于非公企業(yè)，這也和當?shù)孛衿蟛季衷絹碓綇V泛、民營經(jīng)濟越來越活躍有一定關(guān)系。

　　與此同時，近年來，各地持續(xù)加大引資力度，并成為外資企業(yè)青睞的投資目的地。

　　經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，在2021年公積金繳存職工單位構(gòu)成中，煙臺、青島的外商投資企業(yè)占比分別達到11.98%、10.4%，十分突出，這兩個城市也是外資企業(yè)布局較多的區(qū)域，從公積金數(shù)據(jù)中同樣可見城市外資經(jīng)濟的發(fā)展。

　　濟南發(fā)放異地貸款4903筆

　　位居全省首位

　　公積金貸款過去多限于職工在工作繳存地購房時使用，而近年來，繳存和購房不在同一城市的公積金異地貸款情況越來越多。觀察各地的公積金異地貸款數(shù)據(jù)，也能從側(cè)面體現(xiàn)出異地就業(yè)的購房需求。

　　                                                      (注：棗莊沒有公開數(shù)據(jù)，未列入)

　　納入各地公積金年報的異地貸款數(shù)據(jù)，主要指為在本市購房的外地繳存職工發(fā)放的貸款。比如，一類典型的例子就是，一些在大城市打拼的年輕人，鑒于房價等因素，選擇回家鄉(xiāng)置業(yè)，這就增加了公積金異地貸款的使用。

　　“異地貸款比較多，在一定程度上反映出，當?shù)氐娜顺鋈サ氖潜容^多的，肯定反映流動性的問題�！崩铊F崗對經(jīng)濟導(dǎo)報記者說。

　　在過去的一年，山東有幾個城市在發(fā)放異地貸款方面表現(xiàn)突出，比如濟南、菏澤、濟寧、德州、臨沂等城市，發(fā)放了較多的異地貸款，承接了更多異地就業(yè)人群的購房需求。

　　尤其是濟南，2021年共發(fā)放了4903筆異地公積金貸款，在各個城市里高居榜首。

　　此外，2021年，菏澤、濟寧、德州、臨沂的異地貸款數(shù)量分別為2733筆、1830筆、1726筆、1622筆。

　　近年來，各地不斷優(yōu)化異地貸款政策。比如，自2022年1月1日起，濟南就對異地住房公積金貸款(在其他城市繳存公積金，在濟南購房申請住房公積金貸款)的，在審批貸款資料時，取消戶籍限制。這無疑將進一步推進未來異地貸款業(yè)務(wù)的增長。

　　濟南發(fā)放公積金異地貸款的數(shù)量已經(jīng)持續(xù)增加——2019年，發(fā)放異地貸款2106筆、9.38億元；2020年，發(fā)放異地貸款3090筆、13.4億元；2021年，發(fā)放異地貸款4903筆、21.39億元。

　　異地貸款的增多，也在一定程度上滿足了更多回鄉(xiāng)置業(yè)的需求。

　　公積金余額“家底”一覽 

　　濟南繳存余額超千億

　　在山東16市住房公積金2021年年度報告中，還曬出了各市公積金的“家底”。

　　梳理地方公積金年報看，截至2021年末，繳存余額在300億元以上的山東城市包括濟南、青島、煙臺、臨沂、淄博。其中，濟南的繳存余額已經(jīng)超過千億元。

　　截至2021年末，濟南繳存余額1002.13億元，比上年末增長12.59%，首次突破千億元。此外，2021年末，青島繳存余額達到762.06億元，同比增長10.86%。

　　李鐵崗對經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，總體來說，公積金余額多的話，實力是比較強的。不過同時，李鐵崗提醒說，也要從動態(tài)來看余額是怎么形成的，主要看兩個方面，一是每年的增量水平快慢，再就是流出速度的快慢。

　　他舉例說，有的地方余額保持比較穩(wěn)定的狀態(tài)，每年進出都差不多；有的地方原來公積金使用得比較快，余額余得并不是很多；有的地方前期可能卡得很緊，公積金使用得不太好，余額就比較多。

　　“如果是因為沒有使用形成的余額，那它的意義就不是很大，對繳存的人就沒有起到真正的經(jīng)濟價值。”李鐵崗強調(diào)說，住房公積金是一個系統(tǒng)管理的問題。