12月2日下午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(下稱(chēng)《條例》)進(jìn)行政策解讀。據(jù)悉，《條例》共5章53條，分為總則、監(jiān)督管理、污染防治、法律責(zé)任、附則，主要規(guī)定了四方面制度措施。
明確“三化”原則
《條例》明確規(guī)定固體廢物污染環(huán)境防治遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，并明確了三條具體細(xì)化要求。
規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量;明年起，各縣區(qū)政府(管委會(huì))就要出臺(tái)轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染防治三年計(jì)劃，開(kāi)展固體廢物產(chǎn)生、處置情況普查，建設(shè)區(qū)域固體廢物綜合處置中心，市政府也會(huì)明確對(duì)各縣區(qū)固體廢物處置的考核目標(biāo)和任務(wù)要求。
規(guī)定工業(yè)固體廢物歷史存量較大的區(qū)域和單位，應(yīng)當(dāng)制定存量消減計(jì)劃、分階段改進(jìn)和消納計(jì)劃;明年起，臨沂市企業(yè)固體廢物歷史存量已經(jīng)超過(guò)當(dāng)年產(chǎn)生量的企業(yè)，就要制定存量消納計(jì)劃，除特殊情形外，原則上企業(yè)固體廢物存放量不要超過(guò)年度產(chǎn)生量。
規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建筑垃圾減量化責(zé)任，鼓勵(lì)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用。明年起，在建筑類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，要增加建筑垃圾減量要求和資源化利用要求，結(jié)合建設(shè)垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，各項(xiàng)目單位和施工單位都要做好建筑垃圾分類(lèi)收集和綜合利用。
完善監(jiān)督管理制度
《條例》注重強(qiáng)化各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。
規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé);近日，臨沂市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)將根據(jù)條例要求，將固體廢物污染防治責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化分解，明確各有關(guān)部門(mén)的固體廢物污染防治責(zé)任并抓好督導(dǎo)、落實(shí)、考核。
規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況組織制定實(shí)施方案;臨沂市正在組織編制2023-2025年固體廢物污染防治規(guī)劃，各縣區(qū)也將根據(jù)市規(guī)劃編制2022-2025年度的實(shí)施方案，明年將印發(fā)實(shí)施�！笆逦濉遍_(kāi)始，固廢污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃將和大氣、水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同步編制。
規(guī)定省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他監(jiān)督管理部門(mén)，建立健全全省統(tǒng)一的固體廢物信息化監(jiān)管體系;山東省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)將固體廢物信息化體系納入并進(jìn)一步完善和動(dòng)態(tài)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，適時(shí)向公眾開(kāi)放。
規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立健全聯(lián)合檢查和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，省人民政府根據(jù)工作需要可以開(kāi)展跨省域合作，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展區(qū)域合作。
規(guī)范固體廢物跨省轉(zhuǎn)移行為
《條例》在與上位法精神保持一致的基礎(chǔ)上，對(duì)省外固體廢物轉(zhuǎn)入山東省作出了具體規(guī)定。
規(guī)定接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)抵的固體廢物進(jìn)行核實(shí);發(fā)現(xiàn)固體廢物的名稱(chēng)、數(shù)量、特性、形態(tài)等與審批內(nèi)容或者備案信息不符的，接受單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知省外移出單位，同時(shí)向所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
規(guī)定接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)具備主體資格和實(shí)際貯存、利用、處置能力，并明確了有關(guān)禁止性行為。
對(duì)接受單位違反義務(wù)的行為設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任。根據(jù)情況將處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，地方政府可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治
《條例》突出對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治。
規(guī)定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位發(fā)生重大改變事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任；這4種情況為：產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)發(fā)生變化的；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量超過(guò)預(yù)計(jì)數(shù)量的百分之二十的或者少于預(yù)計(jì)數(shù)量的百分之五十的；危險(xiǎn)廢物自行利用、處置設(shè)備、工藝發(fā)生變化的；委托他人收集、貯存、利用或者處置危險(xiǎn)廢物，受托方發(fā)生變更的。
規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并補(bǔ)充完善了相關(guān)內(nèi)容。
對(duì)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的防治責(zé)任作出規(guī)定。這是主要是指實(shí)驗(yàn)室有毒廢液，機(jī)動(dòng)車(chē)維修換下來(lái)的廢機(jī)油、剎車(chē)油、變速箱油等。
規(guī)定危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)在終止或者搬遷前，應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施污染防治工作方案，防止污染環(huán)境。違反本項(xiàng)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。(王秉臣)
