近日，山東省政府印發(fā)《山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》，明確優(yōu)先支持納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出的開發(fā)區(qū)創(chuàng)建高新區(qū);高新區(qū)現(xiàn)區(qū)域無法滿足發(fā)展需要，或區(qū)塊布局零亂、不符合城市發(fā)展總體要求，或所在地政府對國土空間規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求有重大調(diào)整，或因被國家重點(diǎn)項(xiàng)目占用無法利用的，可申請調(diào)區(qū);支持發(fā)展水平較高的高新區(qū)整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的園區(qū)。
根據(jù)辦法，申請認(rèn)定高新區(qū)，應(yīng)為國務(wù)院批準(zhǔn)或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部委批準(zhǔn)設(shè)立、省政府批準(zhǔn)或經(jīng)省政府授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類園區(qū)，以及其他經(jīng)省政府有關(guān)部門認(rèn)定合規(guī)的園區(qū)，符合所在地國土空間規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局合理，面積一般不超過10平方公里(確有特殊情況的不超過15平方公里)，組成區(qū)塊不超過3個(gè)，且單一區(qū)塊不得跨越鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位。對于形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擁有列入省級(jí)及以上政府重大項(xiàng)目清單或中長期發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目的區(qū)域，可適當(dāng)放寬條件。
除了基礎(chǔ)條件，還應(yīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)條件，像主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，萬元工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放指標(biāo)低于全省平均水平;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50%以上;上一年度研發(fā)投入強(qiáng)度為全省平均水平兩倍以上，發(fā)明專利申請數(shù)及授權(quán)數(shù)增速高于全省平均水平，具有較好的產(chǎn)學(xué)研和國際合作基礎(chǔ);擁有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、科技中介等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技金融產(chǎn)業(yè)融合程度較高。
申請調(diào)區(qū)，要符合調(diào)區(qū)后園區(qū)的選址合理，四至范圍明確，建設(shè)用地比例不低于調(diào)區(qū)前的建設(shè)用地比例，發(fā)展規(guī)劃科學(xué)，功能分區(qū)合理的要求，符合所在地國土空間規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求;受地形或其他條件的限制確實(shí)不能相連的，調(diào)區(qū)后的區(qū)塊不超過3個(gè);調(diào)區(qū)原則上不得擴(kuò)大高新區(qū)原面積，涉及擴(kuò)大原面積的，須同時(shí)符合擴(kuò)區(qū)條件。
申請擴(kuò)區(qū)，應(yīng)滿足上一年度主要科技指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展水平，在上一年度全省開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)中排名前三分之二，土地開發(fā)率達(dá)到80%以上，土地集約利用成效明顯，土地集約利用程度在全省開發(fā)區(qū)評價(jià)中排名前三分之二;擬擴(kuò)區(qū)塊具備充分發(fā)展空間，已建成面積不得超過該區(qū)塊的20%，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，有進(jìn)駐項(xiàng)目儲(chǔ)備，主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地不低于擴(kuò)區(qū)規(guī)劃面積的60%，工業(yè)項(xiàng)目建筑密度不低于30%;擴(kuò)區(qū)后園區(qū)布局集中且符合要求。
辦法提出，高新區(qū)要以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為方向，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力，打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。省科技廳建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期組織高新區(qū)綜合發(fā)展水平評價(jià)。對綜合評價(jià)結(jié)果排名靠前的高新區(qū)，統(tǒng)籌各類資金、政策等手段加大支持力度;對綜合評價(jià)結(jié)果較差的，以約談方式予以警告，責(zé)令限期整改;對整改不力的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序予以處理。(來源：大眾日報(bào))
