經(jīng)濟導報記者 孫羅南

　　前不久，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》，公布了各城市（包括直轄市、計劃單列市、省會城市、普通地級市及縣級市）的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。

　　城區(qū)人口是衡量城市規(guī)模的關鍵指標。根據(jù)2014年11月國務院發(fā)布的《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。

　　城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

　　在關注大城市分布的同時，山東都有哪些城市已經(jīng)進入到中等城市的行列呢？

　　經(jīng)濟導報記者梳理2020年人口普查數(shù)據(jù)注意到，從城市規(guī)模劃分標準看，山東共有10個城市屬于常住人口50萬以上100萬以下的中等城市，分別是東營、日照、菏澤、濱州、滕州、威海、德州、諸城、膠州、壽光。

　　值得一提的是，這其中包括4個縣級市，分別為滕州、諸城、膠州、壽光。也就是說，山東這4個縣級市都已經(jīng)達到中等城市的規(guī)模。

　�。〝�(shù)據(jù)來源：《2020中國人口普查分縣資料》）

　　從山東這幾個已躋身中等城市之列的縣級市看，有的縣級市的城區(qū)人口規(guī)模已經(jīng)超過一些地級市。

　　值得注意的是，這些城區(qū)人口規(guī)模較大的縣級市背后，都有著較為雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，特色產(chǎn)業(yè)也很突出。

　　比如滕州，其位于山東南部，是棗莊市下轄的縣級市，面積1495平方公里。滕州產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，重點打造高端裝備、高端化工兩個千億級產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、新一代信息技術、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游、現(xiàn)代服務六個百億級產(chǎn)業(yè)；吸引集聚了中國建材、聯(lián)想集團、浪潮集團、兗礦集團、正威國際等一大批國內(nèi)外500強投資建設企業(yè)。滕州全市機械機床制造企業(yè)發(fā)展到700多家，被中國機械工業(yè)聯(lián)合會評為“中國中小機床之都”。

　　此外，經(jīng)濟導報記者注意到，山東還有多個縣級市的城區(qū)人口規(guī)模也有望沖擊50萬的“大關”，比如，青州、高密、新泰、鄒城的城區(qū)人口已經(jīng)分別達到了47.86萬、47.54萬、46.08萬、45.52萬，距離升格中等城市的門檻比較近。

　　除了中等城市，再來看一下大城市的分布。根據(jù)上述2020年人口普查數(shù)據(jù)，從城市規(guī)模劃分標準看，目前我國共有106個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及71個Ⅱ型大城市。

　　山東的大城市數(shù)量達到10個，分別是：青島、濟南、臨沂、淄博、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、聊城、棗莊。其中，青島、濟南處于特大城市的行列。

　�。〝�(shù)據(jù)來源：《2020中國人口普查分縣資料》）

　　基于城區(qū)人口指標的城市規(guī)模的劃分，還與城市的發(fā)展密不可分。

　　比如，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》提出，城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。

　　此外，對于城市而言，常住人口也是一個非常重要的指標，與一些政策相關。

　　比如，地鐵方面，國務院辦公廳2018年發(fā)布的關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見明確，地鐵主要服務于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點地區(qū)，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。引導輕軌有序發(fā)展，申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上。

　　此外，鐵路方面，中國國家鐵路集團有限公司在2020年發(fā)布的《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》提出，到2035年，全國鐵路網(wǎng)達到20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，高鐵已通達93%的50萬人口以上城市。截至2022年9月底，全國鐵路營業(yè)里程達15.3萬公里，鐵路網(wǎng)覆蓋全國99%的20萬人口以上城市。