重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果
經(jīng)濟(jì)體制改革闊步向前（奮進(jìn)新征程 建功新時代·非凡十年）
本報(bào)記者 趙展慧
數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展改革委等
制圖：蔡華偉
經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過1.2萬美元……這十年，中國號巨輪不斷破浪前行，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，充分彰顯出社會主義制度的優(yōu)越性。
習(xí)近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性�！�
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識取得了新突破，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，經(jīng)濟(jì)體制改革全方位展開、系統(tǒng)性推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型。
市場主體改革深入推進(jìn)，各類企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展
“前進(jìn)道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力�！�
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，為各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
——國資國企改革向縱深推進(jìn)。
制定以崗定薪的干部管理機(jī)制，啟動全面撤銷分廠改革，深化三項(xiàng)制度改革……遼陽石化依靠改革，轉(zhuǎn)型升級之路越走越開闊，相比5年前，企業(yè)人均產(chǎn)值增加87%，勞動生產(chǎn)率增長108%。
頂層設(shè)計(jì)精心勾畫，重大試點(diǎn)梯次展開，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善……10年來，國資國企改革在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，一批實(shí)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好的央企國企脫穎而出，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂梁柱”“壓艙石”作用。截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍。
——民營企業(yè)走向更加廣闊舞臺。
今年1月8日，兩趟首發(fā)復(fù)興號列車從浙江臺州站、嵊州新昌站開出，分別駛向杭州、溫嶺方向，標(biāo)志著我國首條民營控股高鐵——杭臺高鐵正式開通運(yùn)營。
不僅在鐵路領(lǐng)域，石油天然氣行業(yè)上游對外資和民營企業(yè)放開，國有航司混改引進(jìn)民營戰(zhàn)略投資者……近年來，重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革持續(xù)推進(jìn)，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，越來越多民營企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，走向更加廣闊的發(fā)展舞臺。
宏觀經(jīng)濟(jì)治理改革持續(xù)創(chuàng)新，穩(wěn)增長政策落地見效
挖掘機(jī)長臂揮舞，工程車來回穿梭，廣西欽州市靈山縣舊州鎮(zhèn)馬道樞紐建設(shè)現(xiàn)場機(jī)聲隆隆，在這里，新中國成立以來第一條運(yùn)河——平陸運(yùn)河正式開建。今年8月，國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金投放72.73億元用作項(xiàng)目資本金，助力項(xiàng)目及時開工。
設(shè)立政策性、開發(fā)性金融工具，專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用進(jìn)度……今年以來，財(cái)政政策、貨幣政策發(fā)揮合力，為一系列重大項(xiàng)目建設(shè)按下“加速鍵”，更好發(fā)揮投資對穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵作用。
——宏觀調(diào)控不斷完善。
10年來，在以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向的各個領(lǐng)域，宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性不斷提高，既符合市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律又具有中國特色的宏觀調(diào)控體系不斷完善。
調(diào)控政策加強(qiáng)協(xié)同。以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，上下聯(lián)動、部門協(xié)同，“一張藍(lán)圖繪到底”。
調(diào)控方式不斷創(chuàng)新。區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、逆周期和跨周期調(diào)節(jié)……調(diào)控方式更加靈活有效，不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，更多依靠改革創(chuàng)新的辦法、更多運(yùn)用市場的力量，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
調(diào)控工具持續(xù)豐富。實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，改革貸款市場報(bào)價利率形成機(jī)制，調(diào)控手段更加聚焦結(jié)構(gòu)性矛盾，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
黨的十八大以來，商事制度改革持續(xù)推進(jìn)。到2020年底，企業(yè)開辦時間已經(jīng)由平均22.9天壓縮到4個工作日以內(nèi)，“動動手指交材料，足不出戶辦證照”成為現(xiàn)實(shí)。
行政審批制度改革大幅減少行政審批事項(xiàng)，成為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的突破口。2013年以來，國務(wù)院累計(jì)取消和下放1098項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
在持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境中，市場主體如同雨后春筍般萌發(fā)壯大。截至2021年底，全國登記在冊的市場主體達(dá)到1.54億戶，比2012年底增長了1.8倍，年均增幅達(dá)12.1%。
基礎(chǔ)制度改革蹄疾步穩(wěn)，市場體系建設(shè)高水平推進(jìn)
全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場、全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)、全球第一的高鐵運(yùn)營里程……黨的十八大以來，一個100多萬億元經(jīng)濟(jì)總量、14多億人口、4億左右中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場逐步形成、活力四射。
市場規(guī)模效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，離不開這10年來市場體系改革的全面突破。
市場基礎(chǔ)制度不斷夯實(shí)。立法、執(zhí)法、司法全方位產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系逐步形成，公平競爭審查制度建立，社會信用體系建設(shè)持續(xù)完善……
要素市場化改革步伐加快。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場推動土地要素市場化配置不斷完善，戶籍制度改革推動勞動力順暢流動，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板相繼試點(diǎn)注冊制激發(fā)資本要素活力……
進(jìn)入新發(fā)展階段，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，黨中央做出了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要部署。一條條政策措施都指向打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場的藍(lán)圖前所未有地清晰。
“道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期�！备母餆o止境，繼續(xù)蹄疾步穩(wěn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，一個供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系必將加快形成，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局必將加快構(gòu)建。
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